САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ: Военных пенсионеров тоже дурят, как хотят

По приезде в Саратов в начале февраля помощник вице-спикера Госдумы РФ С.Н. Бабурина, ответственный сотрудник Исполкома Партии «Народная Воля», полковник в отставке Николай Николаевич Митюшенков передал в региональное отделение Партии несколько копий документов по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и обеспечения жильём военнослужащих. Особый интерес представляет информационно-аналитический материал по этим вопросам, направленный начальником Аналитического Управления Аппарата Совета Федерации  В. Д. Кривовым Председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерову.

Ещё в Послании Федеральному Собранию 10.05.2006 г. Президент РФ. В.В. Путин отметил: «Человек, защищающий Родину, должен иметь высокий общественный и материальный статус, прочные социальные гарантии». Тем не менее…

В материале, подготовленном начальником отдела безопасности этого управления О. А. Кимлацким и сотрудником А. И. Витковским сообщается о порядке начисления военных пенсий по ФЗ от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также о сложившейся в последние годы практике. По ст. 43 Закона РФ военные пенсии назначаются в размере от 50 до 85% от сумм окладов по должности и званию, процентной надбавки за выслугу лет, месячной стоимости продовольственного пайка, ежемесячной денежной продовольственной компенсации.

Хотя в феврале 2005 г. всем военным пенсионерам от прапорщика до маршала пенсия была повышена на 240 руб. в месяц, с января 2006 — ещё на 15% — все эти надбавки «давно убиты» инфляцией и главное они внесистемны.

По мнению аналитиков проблема низкой военной пенсии исходит от перегруженной структуры денежного довольствия военнослужащих, установленной ФЗ «О статусе военнослужащих», указами Президента РФ, распоряжениями Правительства России, приказами министра обороны.

Далее «переводя» многотрудный аналитический материал на «язык обывателя» можно констатировать факты значительного увеличения различных выплат военнослужащим, — только надбавок стало четыре, наиболее весомой из которых является надбавка за сложность, напряжённость и специальный режим военной службы, составляющей до 120% оклада. Кроме того подзаконными актами было введено около 20-ти видов ежемесячных надбавок. Введение всё новых и новых ежемесячных надбавок увеличивало денежное довольствие военнослужащих, но не повышало военных пенсий. Фактически ситуацию в армии можно оценивать как умышленное сдерживание роста благосостояния военных пенсионеров, размеры пенсий которых «привязаны» к установленным законом, а не подзаконными актами, окладами и ставками.

Поэтому одним из вносимых предложений аналитической группы для выхода из сложившегося тупика и решения проблемы низких военных пенсий является целесообразность сокращения необоснованных ежемесячных надбавок и включению этих надбавок в оклады по воинской должности и воинскому званию.

Сегодня же сложилась ситуация, — пишут далее аналитики,- когда структура денежного довольствия военнослужащих российской армии резко снизила цену и значимость воинского звания и воинской должности. Например, воинское звание «лейтенант» оценивается в 868 руб. и лишь на 500 руб. меньше, чем звание «полковник». Должностной оклад командира мотострелковой (танковой) роты составляет около 2300 руб., а командира полка — 2875.

Денежное содержание первого заместителя Министра обороны, генерала армии составляет 7544 руб., что в 9 раз меньше, чем его денежное довольствие. Соответственно, расчётная пенсия этого военнослужащего будет в 5 раз меньше той суммы, которую он получал во время прохождения воинской службы. Но и здесь «деньги в конверте» — для должности первого заместителя Министра обороны введено ежемесячное денежное поощрение в размере 10,5 окладов по воинской должности.

Особую остроту среди военных пенсионеров вызвала проблема так называемых «пайковых денег», т.е. выплата денежных компенсаций вместо выдачи продовольственного пайка в размере его стоимости. Создало эту проблему Правительство РФ совместно с Государственной Думой. Компенсация за продпоёк уже 6 лет выплачивается не в полном объеме, что также влияет на размер военных пенсий в сторону их уменьшения. Даже Президент  В. В. Путин назвал ситуацию, сложившуюся вокруг «пайковых» выплат военным пенсионерам несправедливой и поручил Минфину решить этот вопрос, но «воз и ныне там».

«Такой структуры денежного довольствия военнослужащих, отмечается в документе Аналитического управления, не имеется ни в одном государстве», в нём приводятся сравнения с положением дел в вооружённых силах США и в Советской армии, озвучиваются предложения Общественных организаций ветеранов войны и военной службы, отмечается также то, что жилищная проблема стала ключевой в социальном обеспечении военнослужащих, несмотря на то, что «только в Минестерстве обороны в прошлом году общая цифра бесквартирных семей сократилась более, чем на 24 тысячи.

Просмотрев материалы практической аналитики и законотворческие проекты, ходящие по высоким инстанциям, можно сделать вывод, что и военных пенсионеров у нас дурят, как хотят.

Подготовил Сергей Перепечёнов
Опубликовано в газете «Житель Саратова» № 3, февраль 2007 г.