1 апреля 2010 г.

Договор один – мнения разные

«Я приветствую завершение переговоров между Российской Федерацией и США по разработке преемника Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ)», - сказано в заявлении генсека ООН Пан Ги Муна, сделанного на днях. Станет ли мир при этом свободнее от ядерного оружия?

Глава ООН назвал это событие важным шагом, направленным на ядерное разоружение и создание мира, свободного от ядерного оружия. «Я поздравляю президента Медведева и президента Обаму с этим достижением...» - сказал он. Понятно, что для генсека завершение переговоров Москвы и Вашингтона стало важным вкладом в подготовку конференции по обзору Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), которая состоится в Нью-Йорке в мае.

Но далеко не так радужно настроены на эту «волну», к примеру, в Китае. Как пишет, китайская «Global Times» в своей редакционной статье, «выражать восторги явно преждевременно». По мнению издания, «действительно, этот договор между бывшими противниками по затянувшейся почти на двадцать лет «холодной войне» стал важным шагом на пути к созданию атмосферы доверия, а она необходима, чтобы призыв Обамы воплотился в жизнь. Впрочем, на данный момент договор остается лишь клочком бумаги, пока даже без подписей. Но и после того, как новый Договор о сокращении стратегических вооружений будет подписан и даже приведен в исполнение, ядерный арсенал обеих стран останется достаточно мощным, чтобы разнести планету на части, и не один, а несколько десятков раз».

Китайцы, внимательно относящиеся ко всему, что происходит в ядерных вооружениях, считают, что «остается много неясных вопросов; в частности, по-прежнему нет единого мнения о порядке верификации действий по ядерным вооружениям; и всё это на фоне планов США о развёртывании в Европе системы противоракетной обороны».

По-китайски не в лоб поставленные вопросы означают, что Пекин несколько сомневается, как это ни покажется парадоксальным, в искренности заверений сторон: «насколько реальна решимость обеих стран привести свои слова в исполнение». Это неясно. Ясно только, что этот шаг лишь звено в череде политических заявлений американского президента, причем, весьма амбициозных.

В прошлом году Обама выступил в Праге с речью, в которой представил свою концепцию безъядерной планеты. Но, замечают внимательные китайцы, «с тех пор ядерный бюджет его администрации только возрос – тенденция неутешительная. Оборонная промышленность надежно защищает свои интересы, менталитет ядерных ястребов времен «холодной войны» пустил глубокие корни – всё это делает силу сопротивления слишком могущественной, как кажется порою, непреодолимой».

Нет уверенности, считают в Пекине, и в том, насколько решительно настроена на ядерное разоружение Россия. Поэтому там склонны думать, что новый американо-российский договор – «это в значительной степени ещё один маневр, цель которого - обеспечить себе позицию морального превосходства в преддверии международной встречи по ядерной безопасности, которая состоится в Вашингтоне 12 апреля этого года. Ещё одна уловка, которая облегчит давление на другие страны». А безъядерная планета отвечает интересам всех людей Земли, и «для осуществления этой идеальной цели не нужно оказывать давление». Поэтому, считают китайцы, «приветствуя американо-российское соглашение, попридержим овации до тех пор, пока крупными ядерными державами не будет достигнут реальный прогресс в деле построения мира без ядерного оружия».

Не так подозрительны в отношении достигнутого соглашения американцы. Как пишет «The Washington Post», «новый американо-российский договор по контролю над вооружениями был назван администрацией Обамы шагом вперед к достижению целого ряда амбициозных целей, среди которых: «крепкое партнерство» с режимом Владимира Путина, многосторонние действия, призванные остановить или дать обратный ход оснащению ядерным оружием Ирана и Северной Кореи, и - не менее важно – «мир без ядерного оружия».

Все обозначенные цели, как вы видите, далеко не новы. Тем не менее, американцам представляется, что договор «является убедительным дипломатическим достижением».

Ряд его положений вполне конкретен. Документ обязывает стороны сократить около 30 процентов развернутых стратегических ракет, снизив их число до 1550 боеголовок у каждой их стран. Наземные и корабельные ракеты и бомбардировщики будут сокращены до 800. «Россия уже приблизилась к этой цифре, и численность систем доставки практически непременно упадет сильно ниже этого уровня за десять лет действия договора, отмечает газета. - Соединенным Штатам надо будет сократить число систем запуска на несколько сотен, хотя мы и сможем конвертировать некоторые из них для использования с обычными вооружениями. Это одна из причин, по которым договор важнее для Москвы и ее амбиций по сохранению паритета с Соединенными Штатами, чем для национальной безопасности США».

Скажем сразу – не очень большая жертва для США. Они вынудили Россию отказаться от требования об ограничении американской программы противоракетной обороны. «Договор не содержит никаких ограничений на... запланированные США программы ПРО», - гордо заявляет «The Washington Post». А имеющаяся в преамбуле договора формулировка, связывающая наступательные и оборонительные вооружения, не имеет обязательной силы.

Да, мы надеялись, опираясь на логику отказа от противостояния, воспользоваться договором, чтобы ограничить американские планы по развертыванию системы противоракетной обороны в Европе, которые не могут не влиять на баланс сил – говорим в европейском регионе, имея в виду, что это, фактически, полмира. Американцы не стали связывать себе руки, предпочитая связать их нам. Это, пожалуй, самый радостный аспект договора, за который именно поэтому «следует ожидать, что республиканские сенаторы, из которых как минимум восемь должны проголосовать за ратификацию договора, сформируют свое собственное мнение по поводу того, является ли подобная формулировка ограничением жизненно важной программы обороны».

Понятно, что если договор останется не ратифицирован, у США не будет возможности проводить какие-либо проверки российских вооружений, поскольку предыдущий режим проверок истек в прошлом декабре.

Большие надежды теперь связывают американцы, как и генсек ООН, с тем, что договор придаст импульс двум предстоящим саммитам, посвященным контролю над ядерным топливом и пересмотру Соглашения о нераспространении ядерного оружия. Представители администрации Обамы говорят, что, по их ожиданиям, Россия согласится теперь сотрудничать по санкциями против Ирана, хотя совершенно неясно, какие договоры сейчас могут привести к разоружению Северной Кореи или остановить центрифуги Тегерана?

Гладит по головке своего президента и «The New York Times». «Президент Обама заслуживает похвалы за возобновление процесса контроля над вооружениями, который его предшественник пренебрежительно считал реликтом холодной войны. Сегодня он показывает пример в деле уменьшения ядерной угрозы».

По мнению газеты, «новый договор значительно укрепит его позицию, когда он будет призывать к ужесточению контроля над оборотом ядерных материалов на саммите по ядерной безопасности, а затем и к ужесточению наказания для пренебрежительно относящихся к ядерным законам стран, вроде Ирана и Северной Кореи, на конференции по пересмотру Договора о нераспространении ядерного оружия, которая пройдет в мае».

Но газета надеется, что Обама пошлет «своих переговорщиков снова за стол переговоров с Россией, чтобы заключить последующую сделку о дальнейшем сокращении дислоцированных ракет, а также, впервые, хранящихся на складах боеголовок и тактического ядерного оружия - тысяч маленьких бомб, которые по-прежнему ужасающе уязвимы для тайной продажи или кражи».

Собственно, возвращаясь к сомнениям китайцев, в том и состоит разница во взглядах на происходящее, что для США это новая и, по-видимому, очень удачная сделка.

А для России?

Надежда ВОЛОБУЕВА