6 мая 2010 г.

А судить – принародно

Положить конец правовому коллапсу, возникающему всякий раз, когда пираты попадаются в руки, решил Совет безопасности ООН, принимая единогласно на открытом заседании по инициативе России резолюцию по дополнительным мерам борьбы с морским разбоем у берегов Сомали. Резолюция предполагает начало работы по созданию международной судебной инстанции для уголовного преследования пиратов.

Основная цель документа - обеспечить неотвратимость наказания для пойманных пиратов. Собственно, именно это обстоятельство – безнаказанность пиратов у берегов Сомали – и сделало морской разбой широкомасштабным явлением в наши дни.

Отсутствие четко регламентированных норм преследования лиц, захваченных по подозрению в пиратстве, недостаточность юридических процедур, делающих наказание за этот вид преступления неизбежным привели к тому, что многие военные корабли европейских стран, патрулирующие воды Оманского залива, просто отпускали пиратов. Столкнулись с этой правовой «черной дырой» и мы, и решили стать инициаторами разработки мер международного уголовного преследования пиратов.

Согласно принятой резолюции Совбез «призывает все государства, включая государства региона, признать пиратство уголовным преступлением в соответствии с национальным законодательством». Среди возможных вариантов таких мер в резолюции говорится о «создании специальных палат при национальных судах с международным компонентом, создании регионального или международного трибунала», а также соответствующих механизмов, обеспечивающих процедуру тюремного заключения.

Вопрос о том, почему государство Сомали не может справиться с проблемой пиратства самостоятельно – риторический. Сомали перестало существовать как единое государство без малого десять лет назад. Отсутствие и законов, и правозащитных органов стало тем питательным бульоном, в котором пиратство превратилось в бизнес, прибыльный и безнаказанный – даже не опасный. По данным Международного морского бюро, в прошлом году сомалийские пираты совершили 217 нападений, почти вдвое больше прошлогоднего. Они захватили 47 судов, получили в виде выкупа около 82 миллионов долларов, постоянно расширяли акваторию своих действий и нападали на все более крупные суда.

Мы писали, что еще полтора года назад в пиратских водах стала проводиться международная военно-морская операция по борьбе с морскими разбойниками, в которой принимает участие и Россия. Именно наш «Петр Великий» стал первым боевым российским кораблем, экипаж которого захватил пиратов. Это произошло в Аденском заливе еще год назад. Тогда, получив сигнал тревоги от иранского сухогруза о нападении, с крейсера подняли вертолет с бойцами морской пехоты, и через сорок минут были захвачены десять пиратов, пытавшихся взять сухогруз на абордаж.

Флагман черноморского флота, ракетный гвардейский крейсер «Москва» сейчас несет боевое дежурство в Индийском океане. У ракетоносца непростые задачи - борьба с пиратами и сопровождение караванов торговых кораблей. Кстати, здесь в самой неспокойной части океана, за тысячи миль от базы в Крыму экипаж крейсера узнал о том, что черноморский флот остается в Севастополе. По случаю такого дня из орудий крейсера был произведен праздничный салют.

Типичная ситуация в море выглядит так: если обнаружена группа подозрительных лодок в этом квадрате Аденского залива, где совершено больше всего пиратских нападений, к лодкам отправляется катер с бойцами морской пехоты. Досмотровая группа на подозрительном судне. Морпехи осматривают трюм и задержанных. На ключицах ищут синяки от прикладов. На руках следы пороха. Это может быть и отвлекающая группа. Пираты часто используют такие. Вооруженные боевые лодки сообщников могут быть совсем рядом. Поисковый вертолет поднимается над Аденским заливом. Летчики обследуют море квадрат за квадратом…

Но, как мы уже сказали, схватить хорошо вооруженных разбойников это всего полдела. Дальше начинается головоломка – что с ними делать? Ведь судить преступников нужно по месту совершения преступления. Но в Сомали не только нет подобного судопроизводства, но и само пиратство стало занятием почетным и прибыльным, позволяющем прокормить семью.

Факт принятия Советом Безопасности ООН новой резолюции по вопросу об уголовном преследовании пиратов свидетельствует о намерении государств бороться с безнаказанностью и искать дополнительные механизмы, позволяющие повысить эффективность привлечения пиратов к ответственности, говорится в сообщении департамента информации и печати нашего МИДа. Специальный судебный орган для уголовного преследования пиратов, захваченных у берегов Сомали, может стать действенным инструментом подавления разрастающейся пиратской угрозы.

Совет безопасности ООН вернется к предметному разговору о создании механизма для уголовного преследования пиратов через три месяца, после получения доклада Генерального секретаря ООН с конкретными предложениями по вариантам создания «антипиратского» судебного органа.

Как считает постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин, «мы высоко ценим вклад международной Контактной группы по противодействию пиратству в международные антипиратские усилия. По нашим наблюдениям, в рабочей группе по правовым вопросам складывается понимание того, что наиболее реалистичным вариантом было бы, возможно, создание специальной палаты для преследования пиратов при национальном суде одного из государств региона. Исходя из изложенного, Российская Федерация выступает с инициативой принятия Советом безопасности резолюции по проблематике уголовного преследования пиратов, суть которой состояла бы в том, чтобы запросить доклад генерального секретаря ООН относительно различных вариантов учреждения антипиратского судебного органа, который содержал бы конкретные предложения по данному вопросу».

По словам председателя СБ ООН в апреле постпреда Японии Юки Такасо, российская инициатива была встречена с одобрением остальными членами Совбеза. Международный совет 10 государств при ООН выделит более двух миллионов долларов для борьбы с сомалийскими пиратами. Если принятая резолюция о создании механизма уголовного преследования пиратов будет исполнена, то, наконец, появится надежда на то, что пиратство перестанет быть увлекательным приключением с высоким уровнем «заработка».

Надежда ВОЛОБУЕВА