11 марта 2010 г.

«Поворотный» визит

В Москве состоялись первые переговоры президента России Дмитрия Медведева и нового президента Украины Виктора Януковича.

Официальный визит нового президента Украины Виктора Януковича изначально обещал «крутой поворот» в отношениях между Россией и Украиной, загнанных в политический тупик стараниями прежнего президента Ющенко. На первой встрече на высшем уровне за последние два года предстояло ревизовать весь комплекс российско-украинских отношений.

Как говорил Янукович накануне визита, «мы в обязательном порядке затронем традиционные вопросы отношений Украины и России, в том числе и вопросы, касающиеся поставок газа в Украину, транзита газа в Европу, надежности этой системы».

По его мнению, «Ющенко и Тимошенко сделали огромную ошибку, разрушив договорную базу, которая строилась на протяжении всех лет независимости», когда в интересах обеих стран «построить понятные, перспективные долгосрочные партнерские стратегические отношения» было бы значительно выгоднее, - сказал он.

По итогам переговоров в Москве можно уверенно говорить о том, что в Киеве скоро найдут ответ на вопрос о размещении российского Черноморского флота в Севастополе, который устроит и Украину, и Россию, - Виктор Янукович в этом уверен, несмотря на то, что проблема эта «полна сложностей». Он отметил, что «всегда президенты двух стран по этому вопросу договаривались отдельно».

До празднования Дня победы решится и вопрос о присвоении Степану Бандере звания Героя Украины, пообещал Янукович в Москве. Украинский президент согласился, что решение это было настолько одиозным, что его не восприняли ни на Украине, ни в Европе.

Но основным вопросом по-прежнему остается между нашими странами энергетический.

«К числу приоритетов наших отношений относятся совместные проекты в топливно-энергетическом комплексе, в том числе в газовой сфере, - считают в администрации президента России. - Российская сторона исходит из необходимости неукоснительного выполнения имеющихся договоренностей и контрактов в этой области, принимая во внимание, в т.ч., задачу обеспечения бесперебойных поставок российского природного газа европейским потребителям». И эксперты сомневаются, что унаследованная Януковичем «база» его решения позволит разрулить проблему сразу.

Предполагалось, что на переговорах в Москве Янукович постарается использовать белорусский вариант решения проблемы поставок российского газа в Европу, по которому предполагается передача украинской газотранспортной системы под контроль Москвы в обмен на снижение стоимости газа. Соблазнительным для украинской стороны было бы и иметь возможность реэкспорта российского газа в Европу. Как считает Анатолий Кинах, претендующий на портфель в экономическом блоке нового украинского правительства, цена на газ для Украины должна составлять 200 долларов за 1 тысячу кубометров в сравнении с сегодняшними 300-310 долларами. Окружение нового президента единогласно настаивает на том, что формулу ценообразования необходимо пересматривать и что нынешний договор для Украины невыгоден.

Но глава российского «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что Россия не собирается переписывать соглашение, которое ее вполне устраивает. Изначально было ясно, что убедить российскую сторону в том, что действующий газовый контракт вредит обеим сторонам Янокувичу сходу не удастся.

Считается, что предложение, с которым Янукович поехал в Москву, установить совместный украинско-российско-европейский контроль за газотранспортной системой Украины стронет с места тяжелый воз газовой проблемы. Каждый из партнеров, получив по 25-30 процентов акций, привлек бы российские и европейские инвестиции в «Нафтогаз», находящийся в плачевной положении из-за неэффективной политики предыдущего правительства.

Если прежде считалось непременным условием такого консорциума, что «Нафтогаз Украины» получит доступ к строительству новых российских газопроводов, и Украина будет участвовать в разработках российских месторождений газа, то теперь так вопрос совсем не стоит. Россия не примет эти условия, поскольку у Украины денег нет даже на модернизацию собственной газотранспортной системы.

Добавим, что строительство газопроводов Nord Stream и South Stream в обход Украины добавляет еще больше вопросов и сомнений в предложение из Киева. По словам того же Виктора Януковича, это разрушает перспективы развития украинской ГТС, и он высказывал даже намерение убедить Россию изменить проект South Stream с учетом интересов Киева или даже отказаться от этой идеи. А чтобы добавить новому президенту аргументов, Украина готова возобновить экспорт добываемого в стране газа в Польшу, Румынию и Венгрию, который составлял до 2006 года 5 миллиардов кубометров ежегодно. Кроме того, Украина может построить терминалы по регазификации объемом в 20-30 миллиардов кубометров сжиженного газа. При условии импорта газа из Катара и Алжира, который на рынках в Голландии и Бельгии стоит 175-178 долларов за 1 тысячу кубометров, поставки до границы с Украиной обойдутся в первом случае в 35 долларов, а во втором - 55 долларов за 1 тысячу кубометров. Тогда этот газ обойдется покупателям на треть дешевле российского.

Сложность вопроса нашим читателям объяснять не надо. Да и эксперты в один голос говорят, что едва ли Янукович решит газовый вопрос в ходе однодневного визита. Удачей будет даже простая разблокировка отношений. Понятно, что есть значительный потенциал в сфере торгово-экономических связей между нашими странами, несмотря на то, что в прошлом году товарооборот между Россией и Украиной упал под влиянием еще и мирового экономического кризиса на 42,5 процента. Хорошие перспективы дальнейшего стратегического взаимодействия есть в области мирного использования атома, в сфере производственной и научно-технической кооперации в области авиационной промышленности, космоса, в сфере транспорта.

Нам предстоит решить и наиболее «свежие» проблемы: Азово-Керченское урегулирование. Россия не собирается признавать так называемую «линию охраны государственной границы», установленную Украиной в этой зоне в одностороннем порядке в 1999 году. Исходя из Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 2003 года, территория является внутренними водами обоих государств.

Как стало известно по результатам переговоров президента Российской Федерации Дмитрия Медведева и президента Украины Виктора Януковича стало известно, что российская сторона изучит украинские предложения по газу, но пересмотр договора поставок может начаться только после формирования правительства в Украине.

Россия сделала предложение Украине вступить в единый таможенный союз - с нами, Беларусью и Казахстаном. Союз создает огромное экономической пространство на 160 миллионов человек. Но Януковичу придется над предложением хорошо подумать, поскольку такой союз закроет Украине дорогу в ЕС. Поэтому он и промолчал в ответ.

В Москве Виктор Янукович дал понять, что может пролонгировать договор о Черноморском флоте, но к 2017 году президентские обязанности на Украине уже может выполнять кто-то другой.

Понятно, что в Киеве смотрели на этот визит как на разведку боем, которая должна была показать, как далеко может пойти Россия в обмен на потепление отношений, которое Янукович ей сразу однозначно обещал. Стало быть, плоды прошедших переговоров обнаружатся только в действиях нового правительства Украины, которое будет сформировано в ближайшие дни.

Надежда ВОЛОБУЕВА