25 марта 2010 г.

«Кто не исполняет - на улицу пусть идёт»

Дмитрий Медведев продолжает прочищать те самые «командные трубы», которые связывают Кремль с высокопоставленными чиновниками, от действий которых зависит судьба страны.

В среде либеральных СМИ высказано предположение, что его активность объясняется желанием сменить команду Путина, которая считает, что мол, г-н Медведев предложен был в преемники едва ли не фиктивно. Как молодой человек он должен был не справиться с доверенной ему работой, получить всеобщий «импичмент» и тем самым вновь привести к власти Владимира Путина.

Сила политика в его окружении. Эффективно или неэффективно работающем. Если же посмотреть в суть последних событий, мы увидим, что верхний чиновничий слой «чернозёмом» назвать трудно. Высшие чины с начала девяностых годов приходили на должность ради удовлетворения личных амбиций, пополнения кошельков, как своих, так и родственников. Потому 20 лет российских реформ мало, что изменили к лучшему. Но если кадры решают всё, то Дмитрию Медведеву следовало подобрать именно свою команду.

Не будем рассматривать увольнение военных чинов: Юрия Балуевского, Валентина Корабельникова, Юрия Балховитина. Но в ноябре прошлого года отказано в доверии советнику президента Михаилу Лесину, который ушёл с беспрецедентной формулировкой «за использование служебного положения для решения вопросов, не связанных со служебными обязанностями». Якобы г-н Лесин лоббировал в окружении Дмитрия Медведева интересы одного из телеканалов. А почему бы и нет? Лоббирование – это распространенная форма существования чиновничества, как крупного, так и мелкого, форма его симбиоза с миром бизнеса.

Потом полетели головы начальника столичного УФСИН Владимира Давыдова и 19 руководителей управлений. В феврале 2010 года в МВД отправлены в отставку 17 генералов, в том числе 2 из 8 заместителей г-на Нургалиева, о котором говорят, что он фигура, душевно близкая к Владимиру Путину. Борьбой с милицейским произволом можно назвать отставку главы МВД Ингушетии, руководителей УВД Москвы, Тувы, Томской области. Ушли с постов и политические старожилы: Егор Строев, Минтимер Шаймиев, Эдуард Россель, Александр Черногоров, Мурат Зязиков, Муха Алиев. А последние дни вообще полны сорванных «голов». Замминистра регионального развития Круглик, глава транспортной милиции Вячеслав Захаренков…

Считается, Дмитрий Медведев осмелился сделать то, на что не решался Владимир Путин. Что, де, г-н Путин вообще был уверен: все чиновники одним миром мазаны, меняй их – не меняй, толку большого нет. Но если так, это опасная позиция какого-то глубокого разочарования в людях. А ведь у любого человека есть выбор: честность-нечестность, патриотизм-непатриотизм. И если перешёл черту - стал вредителем, преступником, покрывателем преступлений подчиненных, врагом собственной страны. Нельзя держать «наверху» тех, кого свой карман интересует больше, чем государственный интерес. Но как говорит политолог Сергей Марков, якобы Владимир Путин не хотел и того, чтобы общество думало, что именно его недовольство убрало того или иного чиновника, и потому снимал людей с постов не сразу.

Однако каково народу смотреть на разгул чиновничьей анархии? Разве милиция не представляла собой уже давно государство в государстве? Точно так же и чиновничий мир был миром, весьма далёким от интересов народа, циничным и дерзким. Какой-то свой круг людей, которые уже мало чего стесняются. А если их брали на испуг плановой проверкой, они умели ответить: где-то цифры покажут «правильные», где-то «островки» российской «стабильности», благополучия и процветания. А такие образцово-показательные участки были у каждого министра. Если же чиновников не теребить, они быстро превращаются в мелко- и крупно-поместных царьков, вроде заевшихся, не стеснявшихся и кровушку проливать, и ядами травить, бояр, с которыми потом опричниной пришлось бороться Иоанну Грозному. Вот и Юрий Лужков мало испугался того, что в связи с делом «Речника» этот вопрос поставил на свой контроль Дмитрий Медведев.

Разве не опасная ситуация? Владимир Путин часто говорил, что ему удалось справиться с центробежными силами в России, и благодаря этому она не развалилась. Однако когда каждый чиновник живёт как бы в собственной стране со своими законами, и возникают центробежные процессы. И правды не узнаешь, что делается в стране реально, потому что каждый такой политик, князёк, царёк, министр имеет собственные силы прикрытия: прикормленные СМИ, например. Много ли правды мы узнали, когда на безобразия внутримилицейской жизни публично пожаловался майор Дымовский? И когда в свою очередь разразились гневом в адрес Дымовского его начальники, понять, за кем правда, было невозможно. Ведь «прав» тот чиновник, который не боится уже никакого суда: у него всюду схвачено.

Генерал-лейтенант Вячеслав Захаренков служил в транспортной милиции с 2000 года. С 2001 возглавлял департамент обеспечения правопорядка на транспорте МВД России. И что, он не знал-не ведал, что другой высокопоставленный представитель ДОПТ полковник Сергей Мотин имеет причастность к «делу бурятских контрабандистов»? Трудно поверить. Но в этом и ужас дня сегодняшнего, что чем выше чиновник, тем более крупным вором он может оказаться. Практика несменяемости чиновников оправдывает себя только в случае, если они работают безукоризненно. А у нас всё наоборот: чем выше, тем меньше страха перед наказанием, тем сложнее снять с работы: так окопался, оброс связями.

Возмущение Президента понятно: не боясь никакого наказания, чиновники не исполняют и его поручений. 16 марта Дмитрий Медведев собрал членов правительства, администрации Президента, чтобы объявить им о новой практике: чиновничество должно отчитываться публично, с использованием видео-конференций. «В таком режиме мы ещё не работали», – сказал он. А поводы собраться есть. «…Ситуация с исполнением поручений достаточно сложная…» Несмотря на то, что глава государства регулярно получает доклады из Правительства, из регионов, от организаций, «очень часто это просто отписки». А «укрепление исполнительской дисциплины – это, вне всякого сомнения, требование сегодняшнего дня, это необходимость», – твердо произнёс Дмитрий Медведев.

Как сказал начальник Контрольного управления Президента Константин Чуйченко, начиная с 2008 г. число поручений Президента увеличилось. В 2009 г. их было роздано 1752, рост составил более 30%, тематическая направленность по сравнению с 2008-м не изменилась, по-прежнему в центре внимания - экономическая и социальная политика. А количество выполненных поручений в 2009 году составило 1084. То есть почти каждым вторым-третьим поручением подчиненные пренебрегли, хотя число выполненных увеличилось на 15%. Из федеральных органов власти в хорошем смысле отличились Генеральная прокуратура, Минюст, Минтранс, МИД. Но ведь это ничтожная часть из всего количества ветвей исполнительной власти!

И получается, что остальные существуют как-то больше для себя? Живут своей, частной, а не государственной жизнью?! «Качество и своевременность исполнения поручений остаются на недостаточном уровне», - говорил Константин Чуйченко. На лицо «несогласованность действий, неполнота проработки вопроса, что приводит к необоснованному затягиванию решения поставленных главой государства задач». Особенно это относится к Минэнерго, Минобороны и Минрегиону России. «Причём данная оценка совпадает с мнением Аппарата Правительства».

Так и вырастают чиновники, вроде г-на Мотина, которые живут в собственном криминальном государстве внутри России. И когда на них жалуются мелкие исполнители, вроде Дымовского, те на всю страну разражаются гневной отповедью о собственной неподкупности и величии. Меж тем чиновники – костяк страны. Может ли она жить здоровой полноценной жизнью, имея одну «руку» и «ногу» отсохшими? Может ли страна себя защитить, если Минобороны пренебрегает тревогой Президента? Если Минэнерго не следит за ростом тарифов, которые тянут в долговую яму население страны? Если чиновники создают видимость государственной работы? Даже Президента обмануть можно. Но когда чиновники от спорта вывозят российских спортсменов на международные соревнования куда-нибудь в Ванкувер, и все наши проблемы и пробелы в работе скрыть уже невозможно.

Так что народ может быть доволен позицией Дмитрия Медведева, который говорит таким чиновникам: «Кто не исполняет, на улицу пусть идёт». В нашей стране много честных, знающих людей, которые могут спасти страну. Надо лишь увидеть их работу, надо лишь её правильно оценить.

Ирина ЛАНГУЕВА